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我校主办第二届中国自贸区法治论坛,自贸区争议解决实务与展望

时间:2020-05-06 13:31

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2015年10月14日下午,由上海市法学会、上海财经大学主办,中国自由贸易试验区协同创新中心、上海市法学会自贸区法治研究会和上海财经大学法学院承办的第二届中国自贸区法治论坛在上海建国宾馆召开。本次论坛以“自贸区扩围的法治保障”为主题,来自中国法学会、上海市法学会、上海市人民政府法制办、上海市商务委员会、上海市人民检察院、上海市第一中级人民法院、上海国际仲裁中心、福建省委党校、福建省人大、津粤闽豫等地法学会等单位以及上海交通大学、厦门大学、对外经济贸易大学、华东政法大学、上海大学、上海师范大学、上海政法学院、上海财经大学等高校的百余位专家学者代表围绕“自贸区扩围的制度创新与保障”、“对接国际高标准的投资贸易规则”等专题进行了集中讨论。

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法制日报全媒体记者丁国锋 通讯员马黎萍 王志高

图为海南省法学会向海南自贸区法治建设优秀论文撰写者颁奖。 洪坚鹏 摄

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两个月前,国务院正式对外发布《中国自由贸易试验区总体方案》, 为海南自由贸易港未来的建设发展提供了总纲领。为更好地服务和营造海南自贸试验区、中国特色自贸港法治化建设,2018年12月8日,由海南省法学会、北京大成律师事务所主办,大成律所争议解决专业委员会、大成律所海口办公室承办的“自贸试验区背景下争议解决实务与展望-2018海口大成法律论坛”在海口成功召开。

成立课题组276个,完成法学研究成果249项,340余篇论文获全国各类奖项;新成立研究会18个、个人会员总数3.38万人,团体会员652个;举行“双百”报告会2525场,参加人数121.7万多人;全省法律服务体系基本形成,对外法学交流不断拓展……

www.4008com ,中新网海口11月11日电 由海南省现代法律科学研究院、海南省法学会金融法治研究会主办的海南自贸区建设与现代法学理论研讨会11日在海口举行。多位来自海南法学界的专家学者围绕海南自贸区法治建设展开研讨、建言献策。

开幕式由上海市法学会常务副会长林国平主持。上海财经大学校长樊丽明教授、上海市法学会会长陈旭、中国法学会副会长兼秘书长鲍绍坤先后致辞。樊校长代表上海财经大学热烈祝贺论坛的召开,她指出自贸区建设是一项适应经济全球化新形势新局面的重大发展战略,上海财经大学为顺应该战略部署,牵头成立了中国自由贸易试验区协同创新中心,以更高的定位、更广的范围,从经济、管理、法律等多学科对自贸区进行全方位的研究,法学院重视自贸区研究,取得了丰硕的成果,希望上财自贸区法治研究以及法治人才培养都能“百尺竿头,更进一步”。

海南省司法厅厅长郑学海、海南省法学会副会长庄才德、海南省法学会秘书长吴家杨、大成中国区董事局董事朱永锐律师、大成北京总部董事局赵敏董事、大成争议解决专业委员会马江涛主任、吉林省律师协会王哲会长等百余名嘉宾出席了本次论坛。中国社会科学院国际法研究所国际法经济研究室主任刘敬东博士、上海社会科学院法学研究所研究员国际法室主任王海峰博士、融孚律师事务所高级合伙人倪建林律师、海南省高级人民法院民三庭王好法官在论坛上进行了精彩演讲。

立足“繁荣法学研究、推进依法治省”的职责任务,充分发挥法律智库、决策智囊作用,在繁荣法学研究、参与地方立法、开展法治宣传、推进法律服务、培养法学人才、加强组织建设等方面创出诸多工作亮点,被中国法学会授予“全国地方法学会系统先进集体”、省社科联授予“江苏省哲学社会科学模范学术社团”等称号。

今年4月,海南获中共中央、国务院支持建设海南自贸区以来,海南国际仲裁院、海南自由贸易港司法研究中心等机构相继挂牌成立,为海南自贸区法治建设提供理论指导和实践支持。

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海南省司法厅厅长郑学海在致辞中强调,自贸区的法治建设要落到实处,良好的法治环境是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的核心竞争力和发展驱动力,如何建设自贸区的营商环境,解决自贸区建设中出现的争议问题,发挥和强化法制的规范、引导、服务、保障作用,成为全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色的自由贸易港的重中之重。

6月19日,江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆出席江苏省法学会第七次会员代表大会,江苏省法学会第六届会长林祥国在作理事会报告中回顾了上述工作成果。中国法学会党组成员、副会长张苏军在致辞中对江苏省法学会取得的突出成绩给予了高度肯定。

海南省法学会金融法治研究会副秘书长、法学副研究员曹晨认为,自贸试验区制度建设仍处于探索阶段,如何进行立法整合,规避存在的法律冲突,需要认真对待。

陈旭会长指出法治建设是自贸区改革创新得以制度化、长期化的根本保证。本届论坛以“自贸区扩围的法治保障”为主题,着眼于国际贸易新格局和未来中国改革开放的路径,邀请全国相关领域的专家学者,尤其是同为自贸试验区的天津、福建、广东三省市的同行,共同探讨“自贸区扩围的制度创新与保障”、“对接国际高标准的投资贸易规则”等议题,具有很强的现实针对性和积极意义。希望与会的各位专家学者能畅所欲言,发表真知灼见,为谋划更高质量和更高标准的改革方案献计献策,为打造中国经济升级版贡献智慧。

大成律所总部董事局董事赵敏在致辞中表示,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,加快形成法治化、国际化、便利化和营商环境是重要任务,其中法治化是重中之重,良好的法治环境是核心竞争力和发展驱动力。如何适应自贸区经济环境、解决自由贸易区经济建设中出现的争议解决问题,发挥法治的规范、引领、服务和保障作用,是摆在法律共同体和法学专家、学者面前的新任务和新课题。

开展多层次多角度法学研究

海南经贸职业技术学院教授何耀明表示,打造良好的海南自贸区营商环境,需从解决海南立法权限、建立营商环境指标评价机制、完善市场主体监督机制三个方面展开。对于外商投资准入、准入前国民待遇、负面清单管理,离岸金融风险管理要重点关注,其中后者的风险最为突出。

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大成律师事务所争议解决专业委员会主任马江涛表示,2018年8月1日最高人民法院首次就单独的自贸区出台保障意见,在这种背景下,对自贸区可能碰到的法律问题进行研判和探索,既为海南构建法治化、国际化、便利化的营商环境提供有力的法律帮助,同时也是推动本土的法律体系与国际的通行规则进一步融合,打造更加优秀的法律市场的切实需求。

促进地方立法科学民主,是地方法学会的重要职责。近年来,江苏省法学会从党委政府关注、人民群众关心、社会发展急需的热点难点问题入手开展研究,成立研究课题组276个,完成研究成果249项。

何耀明说,立法权限、行政效率和国际规则是海南自贸区营商环境打造的难点,打造公平、开放、统一、高效、可持续的营商环境将成为海南自贸区建设的突破口。

鲍绍坤副会长最后致辞,提出:第一,论坛要以问题为导向,充分发挥论坛的作用,是为学术研讨会提供桥梁,以论坛为契机,吸引一批理论研究突出的人才,突出实践特色。第二,要加强专家队伍建设,促进研究成功的转换。繁荣法学研究,组织引领一批专家学者按照专家学者组成人才库、思想库,促进研究成果的转换。第三,要创新论坛研讨的形式,在提高论坛质量上下功夫,做好调研、选好对象,要提炼精华,帮助论坛成果进入决策层,提高论坛的影响力、开放度,提高论坛的质量和水平。最后勉励法学学者在挑战面前,有更多地作为,预祝第二届自贸区法治论坛成功。

大成海口分所主任汤尚濠在致辞中表示,自贸区的工作是一项长期的工作,而且是一项全新的工作,必须要有开放的思路。海南省委省政府在具体贯彻落实自贸区政策过程中,不仅对国内也对世界开放,他希望世界上优秀的律师事务所和专业服务队伍、人才也能陆续进入海南。

围绕省人大常委会立法规划,江苏省法学会与省人大常委会法工委联合开展了65项地方立法课题,其中就有多个研究成果被地方立法采纳吸收。如《自然资源危机的私法应对》被《江苏省大气污染防治条例》吸收,《社区矫正立法若干问题研究》成功转化为《江苏省社区矫正工作条例》,《对国民阅读的公共推动作用研究》被《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》吸收,《江苏省预防未成年人犯罪条例》立法研究被省人大立法吸纳。

海口市中级人民法院法官、法学博士刘大海从金融风险防控的角度看待海南自贸区建设。他认为,自贸区建设和发展金融先行,金融安全是自贸区有序建设和持续健康发展的重要前提和保障,确保海南金融不发生险情是海南自贸区建设的当务之急和重中之重。

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主题演讲环节,中国社会科学院国际法研究所主任、原最高人民法院民四庭挂职副庭长刘敬东教授在“中国国际商事法庭规则及实践”主题演讲中介绍了国际商事法庭的审理特点,一是强调法官的特殊资质,熟悉国际条约、惯例、国际贸易投资实务;二是,法官的少数意见可以在裁判文书中载明;三是可以直接做出保全裁定,指定下级人民法院执行;四是适用法律时应当适用当事人选择的法律,严格尊重当事人的意思自治;五是域外法查明的渠道扩大。六是,域外的证据材料不再强制要求办理公证、认证或其他证明手续;七是,一审终局。

全省13个设区市获得地方立法权后,省法学会成立了立法学研究会,在指导各市法学会开展地方立法研究方面发挥了重要作用。江苏省法学会相关负责人介绍,为此专门组织学者从现代政府职能定位、行政管理体制、行政程序、行政决策、行政执法体制等方面展开研究,其中《以法治政府建设推动政府社会治理法治化》《法治政府建设重点和难点问题研究》《江苏省行政程序规定立法研究》等一批重点课题中的众多实践理念和对策举措,进入了决策视野,被吸纳进省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》等重要文件。

他提出海南应建立多部门涉金融风险信息互通预警机制、涉金融风险司法能动控制机制、涉金融民商事案件专司诉讼机制和涉金融风险金融司法建议机制等司法对策。

主旨报告阶段由上海市商务委员会副主任申卫华主持。中国法学会对外联络部主任谷昭民以《大力开展法律外交,引领自贸区法治建设》为题发言,他梳理了法律外交的背景和发展趋势,并对自贸区建设中法律外交作用的体现进行了探讨。上海市人民政府法制办主任刘华以《上海自贸区的法治化营商环境建设若干问题探讨》为题发言,她从投资开发、贸易自由、财产权保护、争议纠纷的高效解决等几个方面提出建设法治话营商环境,实现公正高效的执法管理。福建省委党校自贸区法治研究院执行院长王利平教授在题为《自贸区制度创新的困境与路径》的报告中指出,行政逻辑代替市场逻辑是自贸区制度创新的困境,要想解决这个困境,需要利用条例制定的过程,解决好改革创新与法治保障、集中规制与分片调试的关系。

海南高院民三庭审判员王好法官以“自贸区建设背景下的多元化纠纷解决机制”为题发表了主题演讲,她认为自由贸易试验的“试验”二字,其核心在于对制度的探索和创新,更重要的是形成一些可复制的经验,推广到全国各地去用。最近两年法院变化明显,在机构设置、审判组织、程序规则、法律适用和司法理念上,都进行了一定程度的创新。王好法官建议未来自贸区的法制建设应当更加尊重当事人的意思自治,裁判者还要树立更强的商事思维,争端解决机构也要具备更强的服务意识,要便利化,更方便当事人。

“省法学会还就民营企业法治保障、社会管理创新、民间融资热点、新型城镇化建设、群体性事件处置、环境民事公益诉讼等问题,开展重大课题研究。”林祥国在报告中介绍,围绕司法体制改革,先后在完善司法人员分类管理制度、优化司法职权配置、明确司法责任制,以及司法管辖制度,探索建立省以下法院、检察院人财物统一管理体制等方面取得了一批研究成果。

会上,民盟海南省委副主委、海南省政协常委、海南省现代法律科学研究院院长刘远生博士,海南省社科联专职副主席、海南省社科院副院长李星良博士,海南省法学会秘书长吴家杨等作了交流发言。

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海南政法职业学院党委委员、副院长朱绵茂在演讲中对海南自贸港建设提出了自己的对策和建议。他认为海南自贸区建设最核心的就是顶层的法律设计要设计好,全国人大和国务院要进一步授权海南的地方立法权等同于国家的立法权。顶层制度如果设计好,现金流、资金流、物流、人流、财流永远挡不住。他希望明年制定出自贸区管理法,争取由省人大通过报全国人大备案,在海南生根发芽开花结果。

强化组织建设凝聚人才优势

专题研讨第一阶段,与会代表首先围绕“自贸区扩围的制度创新与保障”展开讨论,本阶段由上海财经大学出版社社长马洪教授主持。上海国际仲裁中心副秘书长黄文第一个发言,他详细介绍了上海国际仲裁中心在涉自贸区商事仲裁的新思维和新做法,并提出应建设仲裁友好的司法环境。接下来上海市第一中级人民法院政策研究室主任刘言浩法官从司法理念的优化、开放透明度制度、指导性判例制度、司法民主制度、司法方法改进等多个方面介绍了自贸区的司法经验。上海财经大学法学院教授、上海市法学会自贸区法治研究会副会长张淑芳教授从地方立法、规范性文件制定、特别授权立法等多个方面探讨了自贸区法治创新的法治保障。福建省人大涉台法律研究中心副主任林纯青和上海大学知识产权学院副院长兼法学院副院长、上海市法学会自贸区法治研究会副会长许春明教授作为与谈人参加了这一阶段的研讨。

下午的“自贸区的仲裁制度发展与前景”演讲环节,上海社科院研究院王海峰从学理角度分析认为,自贸区和自贸港的定位是不一样的,自贸区设立的宗旨是一种制度的试验,它的使命在于拿国外的最高标准或者通行规则在一个相对封闭的区域内进行试用,发现可以复制推广的情况下再在全国铺开推广。所以当时成立上海自贸区的时候,国务院明确指出上海自贸区不是制度“洼地”,它是制度“高地”,你要政策要优惠不要到自贸区去要,我们这儿是进行先进制度的测试。而自贸港不一样,自贸港政策设立的目的不是可复制、可推广的,它就是一个优惠的洼地,可以向中央要政策。其具体优惠体现在税收优惠、离岸贸易和离岸金融。

江苏省法学会围绕全省政法工作大局,结合法学会群团组织特点,积极完善组织体系,还建立了课题招标、合作研究、考评激励、服务保障等一系统充满活力、富有效率的体制机制。

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接下来倪建林博士的演讲从“美国为什么要在特朗普当了一年总统之后这个时点发起贸易战”“特朗普政府将会做什么、还会做什么”“中美关系到底会走向何方”三个角度分享了中美贸易战的缘起和走向,获得全场好评。倪建林博士认为,中美贸易战是守成大国与崛起大国之争,中美关系已经发生根本性变化,要避免的是冷战的陷阱。

“在加强自身建设的同时,把市县区法学会组织建设纳入重点督导范围,目前12个设区市实现县级法学会全覆盖。”江苏省法学会相关负责人介绍,法学会会员数量也实现较大幅度增长,个人会员总数达3.38万人,团体会员达652个。

第二阶段专题研讨“对接国际高标准的投资贸易规则”,由上海交通大学凯原法学院常务副院长、上海市法学会自贸区法治研究会副会长王先林教授主持。对外经贸大学法学院梁清华教授第一个发言,题目为《当然非天使,也难说是魔鬼——跨太平洋伙伴关系协定初评》,她在对TPP协定分析的基础上提出:国际贸易领域没有天使,美国主导的谈判,不可能顾及中国的利益;协定对中国也并不是魔鬼,特色内容似乎为中国量身定制,但与中国的价值取向没有抵触。TPP存在的差异主要由于我国与美国的发展差异导致,协定也包括包含性内容,该协定是新型大国关系的体现。承接梁教授的发言,上海交通大学凯原法学院胡加祥教授在《国际规则的嬗变与自贸区的使命》中指出应对TPP协定中国无需紧张当应当具有紧迫感,积极加快自贸区建设,加快适用高标准的国际规则,加快融入区域经济一体化。上海大学法学院院长沈四宝教授第三个发言,题目为《从WTO透明度原则的作用看负面清单的意义》,他谈到:负面清单是官员的权利清单,负面清单进入我国的生活,大大释放民众的创新,推动法治向前迈进一大步,更多的自由,更多地民主,更大的空间,正是法治中国应当解决的。上海市人民检察院金融检察处处长肖凯和厦门大学法学院院长徐崇利教授,参与了本环节的研讨。

最后的圆桌论坛环节,四位嘉宾结合自己做过的实务案例分享了国际仲裁过程的注意事项。吉林省律师协会会长、大成吉林分所主任王哲分享了香港诉讼过程中要注意的问题,他提醒香港在证据出示、证据审查、鉴定问题、诉讼请求变更都有所不同,大陆律师在为企业提供顾问服务时应当特别注意;倪建林分享了作为专家证人参与的一起中国公司和以色列公司在纽约国际仲裁中心发生的股权收购仲裁案的感受,他认为参与涉外仲裁时,要清晰地了解客户诉求,还要对中国的法律有完整的研究,另外要有一定的技巧,不能被对方牵着鼻子走;邹志强分享了自己第一次在新加坡国际仲裁中心做仲裁的经验,他表示勇气很重要,有过这次经验后,之后再有香港国际仲裁、ICC国际仲裁他也都觉得没什么惧怕的;王海峰结合自己做仲裁员的经验表示,律师可以在仲裁庭上自由表达展示自己,即使辩论的不好但证据准备得充分,仲裁员也会予以考虑。

大力推进法学会组织建设,为培养江苏优秀法学人才提供了土壤。据了解,省法学会第六届期间先后向中国法学会选送4000余篇论文、300余件事例,其中340余篇论文获奖,68件事例获评优秀,并荣获23个组织奖项。东南大学法学院院长刘艳红当选为中国法学会第七届“全国十大杰出青年法学家”,先后有20名法学法律工作者获评“江苏省优秀青年法学家”和提名奖。20位法学专家入选省法官、检察官遴选委员会非常任委员人才库,7名专家成为省委法律顾问和省委法律专家库成员。

在交流互动环节,与会代表与发言嘉宾围绕会议主题进行了热烈的讨论。

本次“自贸试验区背景下争议解决实务与展望”中,演讲嘉宾坦诚无保留的分享让整个会议干货满满,也让与会人员备有获得感。会议结束,多位参会人员都表达了对下次活动的期待和展望。

“为发挥法学人才集聚优势大力弘扬法治精神,我们还以专家学者为支撑,开展了针对领导干部、青少年和高校学生为重点的各类法治宣传活动。”江苏省法学会相关负责人说,全省共举办“双百”报告会2525场次,听课人数达121.7万多人,成为全省法学会弘扬法治精神的重要品牌活动。

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这位负责人还介绍,与省司法厅、省教育厅、南京师范大学共同主办的“律苑星辉”高校法律人风采大赛,已覆盖全省20所左右高校法学院(系),有效推动了全省高校法律专业本科生和研究生学习法学理论、关注法治实践,成为了江苏高校重要品牌活动之一。

会议闭幕式由上海市法学会专职副会长施基雄主持,上海财经大学校长助理、上海市法学会自贸区法治研究会会长郑少华教授进行总结致辞,他高度评价了此次会议的研讨水平,感谢与会各方的支持,并介绍了接下来上海市法学会自贸区法治研究会的重点研究方向,主要包括:如何把自贸区作为提升国家治理体系和能力现代化的样本、TPP针对自贸实验区法治的整个影响、自贸区协定的谈判问题以及竞争中立与透明度原则,展望未来希望研究会能够在新形势下为自贸区法治建设做出更大的贡献。

通过凝聚法学会资源,江苏还重点打造了法治江苏建设高层论坛这一区域法学品牌论坛,先后以海洋法治、经济转型中的金融创新、新型城镇化建设、中国自贸区建设、区域依法治水研究、环境污染防治法律问题、城乡融合发展法治保障研究等为主题吸引国内著名法学家参会研讨,此外还参与举办、协办了长三角法学论坛、两岸和平发展法学论坛等活动,助推了区域法治实践创新。

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展望新发展将建立协同研究机制

(供稿:李晓郛、付艳 供图:童心 编审:张勃欣 收稿日期:2015年10月16日)

“各级法学会要牢牢把握新时代主题,走在新时代前列,紧紧围绕党和国家工作大局,围绕服务党和政府工作大局、服务法学法律界、服务人民群众开展工作。”张苏军在致辞中强调,法学会要引领广大法学法律工作者,围绕当地群众所急、党政所需,积极开展应用性和对策性调查研究。要通过参与地方立法、牵头或协调研究重大疑难涉法问题、提供法律咨询、开展法律服务和法治宣传教育、推荐党政机关和企事业单位的法律顾问等工作,在服务大局中展现价值、施展作为。

“希望能提出更多解民忧、促民生、护民利的法律法规措施,加强法治领域的基础性问题研究,促进法学理论、法律制度和法治文化创新。”江苏省委常委、政法委书记王立科在致辞中围绕坚持正确政治方向、服务高质量发展大局、坚持探索创新和立德树人等提出了四方面希望,希望重点推进加强社会治理、深化扫黑除恶、促进公平正义等方面的法治实践创新研究,为落实全面依法治国基本方略探索江苏路径。

江苏省政协副主席、江苏省法学会第七届会长周继业在展望法学会建设中强调,将立足工作实际,积极探索建立区别于党政机关,符合法学会人民团体组织特点,体现法学专业特色,适应法治建设需要,充满生机和活力的运行机制和活动方式。同时将推进协同创新,积极适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势,打破理论界和实务界的区隔、各法学学科间的分垒、各研究会间的分野,推动上下、左右互通互联,建立稳定的协同研究机制,实现优势互补、发挥共生效应。

法制网南京6月19日电