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身高标准剥夺大批孩子福利,限高还是限龄应统一标准

时间:2020-02-01 05:20

限高还是限龄国家应统一标准儿童身高突飞猛进免票线迟迟未动

原标题:高法法官因儿童票状告迪士尼 限高还是限龄国家应统一标准

儿童票看身高不看年龄标准几十年未改变

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限高还是限龄国家应统一标准

按年龄划分儿童票盼写入未保法

即便“未成年人”属于严格的法律概念,指18周岁以下的公民,但各项法律却没有明确规定儿童票应以年龄为标准。

儿童身高突飞猛进免票线迟迟未动

1.2米以下免票、1.5米以下半票——这个被多个行业和地方使用多年的儿童票规定,或将在道路客运行业被终结。

□ 本报记者 蒲晓磊

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7月12日,《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见发布。征求意见稿完善了儿童票、免票优惠政策,明确以年龄作为主要依据、身高作为补充依据的儿童票、儿童免票划分标准。

□ 本报实习生 颜丹红

即便“未成年人”属于严格的法律概念,指18周岁以下的公民,但各项法律却没有明确规定儿童票应以年龄为标准。

“在道路客运行业推行这一规定,有利于更大限度地保障儿童福利,更显意义重大,也因此备受社会关注。”中国政法大学副教授苑宁宁近日接受《法制日报》记者采访时说。

因儿童票问题,广东省高级人民法院法官刘敏德近日将上海迪士尼乐园告上了法庭。

□ 本报记者 蒲晓磊

苑宁宁说,国家对儿童给予的政策照顾和福利优惠,应当以年龄而不是以身高来判断。儿童福利政策是针对整个未成年人群体的,而不是选择性地给予一定身高群体的。因此,建议在未成年人保护法中作出规定,把年龄作为购买儿童票的依据。

今年年初,刘敏德带10岁的女儿去上海迪士尼乐园游玩时,其女儿因身高问题被园方要求购买标准票。刘敏德认为,以身高为依据定票价既不合理也不公平,应以年龄界定儿童票;而园方则认为,实际年龄不易被快速直观认定,若是通过出生证明或学生证来验证,因园区客流量较大则可能造成安全隐患。

□ 本报实习生 颜丹红

在去年和今年的全国人大会议期间,全国人大代表、安徽兽药饲料监察所副所长张莉都提交了关于按年龄划分儿童票的建议,呼吁在未成年人保护法中增加儿童票制度,明确规定按年龄划分儿童票,标准统一定为18周岁以下。

刘敏德与上海迪士尼乐园因儿童票发生的诉讼引起了社会多方关注。

因儿童票问题,广东省高级人民法院法官刘敏德近日将上海迪士尼乐园告上了法庭。

身高标准变相剥夺大批孩子福利

中国人民大学商法研究所所长刘俊海近日在接受《法制日报》记者采访时直言,国家应出台统一标准规范儿童票,建议实行“限高”和“限龄”的“双轨制”。对于身高明显低于规定的儿童实行儿童票制,对于身高较高但有证件证明实际年龄为儿童的,也依然享受应有的儿童福利,为儿童票的限制提供双向选择。

今年年初,刘敏德带10岁的女儿去上海迪士尼乐园游玩时,其女儿因身高问题被园方要求购买标准票。刘敏德认为,以身高为依据定票价既不合理也不公平,应以年龄界定儿童票;而园方则认为,实际年龄不易被快速直观认定,若是通过出生证明或学生证来验证,因园区客流量较大则可能造成安全隐患。

徐杰的儿子今年6岁,正在上小学一年级。趁着儿子放暑假,徐杰和妻子带他来北京玩了一周。

儿童票规定五花八门

刘敏德与上海迪士尼乐园因儿童票发生的诉讼引起了社会多方关注。

“我们是从宁波坐高铁来的北京,无论是高铁票还是景区门票,都是要量身高,我儿子现在是1.35米,我们给他买的都是半价票。照他这速度,估计到10岁就超过1.5米了。按照现在的定价方式,到时候就要买成人票了。”徐杰说。

家住浙江省温岭市的钟敏告诉记者,她的孩子今年虽然才10岁,身高却已经达到1.5米。此次暑假带孩子去温岭水上乐园玩的时候,买的是全票,而亲戚家同龄的孩子身高不足1.4米,就可以享受儿童票的优惠价格。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海近日在接受《法制日报》记者采访时直言,国家应出台统一标准规范儿童票,建议实行“限高”和“限龄”的“双轨制”。对于身高明显低于规定的儿童实行儿童票制,对于身高较高但有证件证明实际年龄为儿童的,也依然享受应有的儿童福利,为儿童票的限制提供双向选择。

“在公共场所对儿童实行优惠政策,初衷是对儿童的一种照顾,是儿童福利理念的体现,在二三十年前,由于我国的证件制度并不是特别健全,在这种情况下,以身高作为儿童票的认定方式,是一种简单有效的判断方式。”苑宁宁说。

“不管是暑假旅游,还是平时带孩子看电影、吃自助,因为身高原因都享受不了半价或全免的福利。”钟敏有些无奈地说。

儿童票规定五花八门

有关数据显示,从1992年到2012年,全国六岁的城市男性儿童平均身高增加了8.6厘米,达到1.2米,12岁儿童平均身高已超过了1.5米,14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米左右。而这样的身高,按照目前大部分1.2米的身高规定,都买不了儿童票。

河南省郑州市的李洋在接受记者采访时提到,每次带9岁的妹妹去省内各景区游玩时,因为妹妹身高将近1.5米,都不得不买全票。

家住浙江省温岭市的钟敏告诉记者,她的孩子今年虽然才10岁,身高却已经达到1.5米。此次暑假带孩子去温岭水上乐园玩的时候,买的是全票,而亲戚家同龄的孩子身高不足1.4米,就可以享受儿童票的优惠价格。

然而,儿童票的认定标准却并未随之改变。

“河南省大部分景区都将儿童票的身高标准限制在1.4米及以下,有的甚至是1.2米及以下,我妹妹已经很久没有买过儿童票了。”李洋说。

“不管是暑假旅游,还是平时带孩子看电影、吃自助,因为身高原因都享受不了半价或全免的福利。”钟敏有些无奈地说。

6月24日,长三角消保委联盟发布首个消费调查报告。联盟对1000多个长三角景点儿童免票规则进行了大数据收集和梳理后发现,大多数景点儿童免票以身高为标准,身高兼顾年龄的仅为6.2%,景点性质不同,规则差异度较大。

值得一提的是,尽管有“国家版”的青少年门票指导意见,但落实到具体省份的时候却是标准不一。

河南省郑州市的李洋在接受记者采访时提到,每次带9岁的妹妹去省内各景区游玩时,因为妹妹身高将近1.5米,都不得不买全票。

在张莉看来,目前有很多行业、地方仍以身高作为儿童票标准,这样就变相剥夺了大批孩子的福利,也窄化了儿童票政策的本意,有失公允。对此,建议以政府为主导,各部门密切配合,进一步推行按年龄划分儿童票标准的政策。

2012年,国家发展改革委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》中规定,各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。

“河南省大部分景区都将儿童票的身高标准限制在1.4米及以下,有的甚至是1.2米及以下,我妹妹已经很久没有买过儿童票了。”李洋说。

以年龄作为认定标准已变得可行

但各省份在实际执行时标准不一,例如,安徽省要求全省各市、县区以及黄山、九华山等风景区根据国家发改委最新通知,明确对6岁以下或身高1.2米以下的儿童实行免票;《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》则规定,对6周岁及以下或者身高1.4米及以下的儿童免收门票。

值得一提的是,尽管有“国家版”的青少年门票指导意见,但落实到具体省份的时候却是标准不一。

在6月24日的发布会上,长三角消保委联盟倡议区域内景点推行儿童免票身高与年龄兼顾的举措,得到了上海迪士尼、江苏周庄古镇、浙江西溪湿地、杭州东方文化园、安徽黄山风景区等200多家景点企业的积极响应。

此外,除了不同地区对儿童票的规定不同,不同部门对儿童票的规定也不统一。

2012年,国家发展改革委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》中规定,各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。

在苑宁宁看来,这200多家景点企业对于儿童票标准的调整,也证实了一件事情——按照年龄作为儿童票认定标准是可行的。

在公共交通上,陆运和空运便有了区别。铁路部门规定1.2米以下的儿童可以免票乘坐高铁,1.2米至1.5米之间的儿童可以享有高铁车票半价的儿童票优惠,1.5米以上的儿童需要购买全价高铁票;而根据《中国民用航空旅客行李运输规则》规定,儿童购买机票以年龄为界定。

但各省份在实际执行时标准不一,例如,安徽省要求全省各市、县区以及黄山、九华山等风景区根据国家发改委最新通知,明确对6岁以下或身高1.2米以下的儿童实行免票;《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》则规定,对6周岁及以下或者身高1.4米及以下的儿童免收门票。

“我国在社会管理、身份登记、证件管理等方面的工作已经越来越规范化和信息化,以年龄作为认定标准已经变得可行,这种方式更加合理,更有利于贯彻落实对儿童的优惠和福利政策。”苑宁宁说。

相较于公共交通对儿童票作出的规定,游乐园、影院等营利组织对儿童票的规定更是五花八门。例如,上海市世纪友谊城影院规定1.2米及以下的儿童在家长的陪同下可免票入场;而上海市大光明影院则无儿童优惠票。

此外,除了不同地区对儿童票的规定不同,不同部门对儿童票的规定也不统一。

张莉也指出,之前以身高作为儿童票标准,主要是因为简单直观,而查验年龄手续复杂,随着科技手段的进步,简化儿童票购买手续,快速简便查验年龄已成为现实。

对此,北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出,现在国家层面缺乏统一的政策,导致各行业各地区都在制定自己的“土办法”,让家长感觉比较混乱,对是否要购票、买半票还是全票缺乏稳定的预期。并且,随着儿童发育情况变得更好,这一问题正变得更加凸显。

在公共交通上,陆运和空运便有了区别。铁路部门规定1.2米以下的儿童可以免票乘坐高铁,1.2米至1.5米之间的儿童可以享有高铁车票半价的儿童票优惠,1.5米以上的儿童需要购买全价高铁票;而根据《中国民用航空旅客行李运输规则》规定,儿童购买机票以年龄为界定。

事实上,早在2009年,《贵州省整顿和规范游览参观点门票价格工作实施方案》就提到,儿童的免票标准从以前的身高“1米1或1米2”变为“14周岁以下儿童”均可免费。

“限高”标准损害高个儿童福利

相较于公共交通对儿童票作出的规定,游乐园、影院等营利组织对儿童票的规定更是五花八门。例如,上海市世纪友谊城影院规定1.2米及以下的儿童在家长的陪同下可免票入场;而上海市大光明影院则无儿童优惠票。

尽管一些省份或者景区对儿童票的标准作出修改,但也只是呈现出“星星之火”的态势。与之相比,此次征求意见稿的发布,颇有几分“燎原之势”。

维护儿童福利一直是儿童票标准问题讨论中绕不开的话题。

对此,北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出,现在国家层面缺乏统一的政策,导致各行业各地区都在制定自己的“土办法”,让家长感觉比较混乱,对是否要购票、买半票还是全票缺乏稳定的预期。并且,随着儿童发育情况变得更好,这一问题正变得更加凸显。

征求意见稿规定,对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童,6至14周岁的执行客票半价优待,并提供座位;6周岁以下、不单独占用座位的实行免费乘车以下、单独占用座位的执行客票半价优待。

我国未成年人保护法第三十条明确规定,爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

“限高”标准损害高个儿童福利

值得注意的是,征求意见稿在儿童票的认定方面,实行了年龄为主、身高为辅的“双轨制”。

此外,在我国1991年批准的联合国《儿童权利公约》中提到,儿童是18周岁以下的任何人,并强调各国在其管辖范围内,凡涉及到儿童利益的事件,都应执行儿童利益最大化标准。

维护儿童福利一直是儿童票标准问题讨论中绕不开的话题。

www.4008com,征求意见稿同时规定,儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的,以身高1.2米以下和1.2米至1.5米为标准,分别执行免费乘车、客票半价优待。

上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏认为,即便“未成年人”属于严格的法律概念,指18周岁以下的公民,但各项法律却没有明确规定儿童票应以年龄为标准。

我国未成年人保护法第三十条明确规定,爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出,出台统一标准规范儿童票,实行“限龄”和“限高”的“双轨制”,是一种比较合理的儿童票定价机制。对于身高明显低于规定的儿童实行儿童票制,对于身高较高但有证件证明实际年龄为儿童的,也依然享受应有的儿童福利,为儿童票的限制提供双向选择。

值得注意的是,贵州省于2009年8月要求省内各大景区执行门票新规——以年龄而非身高作为儿童免票标准,14周岁以下儿童出具身份证或户口簿等相关证明即可享受免票优惠。

此外,在我国1991年批准的联合国《儿童权利公约》中提到,儿童是18周岁以下的任何人,并强调各国在其管辖范围内,凡涉及到儿童利益的事件,都应执行儿童利益最大化标准。

在修改未保法时完善儿童票制度

据贵州省旅游质量监督管理所有关负责人介绍,随着我国儿童身体素质的提高,平均身高突飞猛进,迟迟未动的免票线已不能适应社会需要。因此,贵州省旅游局、物价局等五部门在《贵州省整顿和规范游览参观点门票价格工作实施方案》中规定,将儿童的免票标准由“1.1米或1.2米”变为“14周岁以下儿童”均可免费。

上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏认为,即便“未成年人”属于严格的法律概念,指18周岁以下的公民,但各项法律却没有明确规定儿童票应以年龄为标准。

2月18日,广东省消费者委员会就广州长隆集团有限公司多个场所存在以身高作为未成年人优惠票标准的问题,代表消费者向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼,广州市中级人民法院于当日立案受理。

此外,支持儿童票“限龄”的网友认为,当前随着儿童的发育状况越来越好,儿童的身高普遍比较高,对于同一年龄身高较高的孩子来说,他们可能就享受不到应有的儿童福利。

值得注意的是,贵州省于2009年8月要求省内各大景区执行门票新规——以年龄而非身高作为儿童免票标准,14周岁以下儿童出具身份证或户口簿等相关证明即可享受免票优惠。

在广东省消委会起诉长隆集团的事件中,有个细节值得关注。

有关数据显示,从1992年到2012年,全国六岁的城市男性儿童平均身高增加了8.6厘米,达到1.2米,12岁儿童平均身高已超过了1.5米,14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米左右。而这样的身高,按照目前大部分1.2米的身高规定,都买不了儿童票。

据贵州省旅游质量监督管理所有关负责人介绍,随着我国儿童身体素质的提高,平均身高突飞猛进,迟迟未动的免票线已不能适应社会需要。因此,贵州省旅游局、物价局等五部门在《贵州省整顿和规范游览参观点门票价格工作实施方案》中规定,将儿童的免票标准由“1.1米或1.2米”变为“14周岁以下儿童”均可免费。

广东省消委会曾经在2018年9月30日约谈了长隆集团,提出了以年龄作为优惠标准的要求。但长隆集团以法律法规不明确及国内同行业惯常做法为由,坚持以身高作为优惠标准。随后,广东省消委会决定依法提起消费民事公益诉讼。

在2017年的全国政协会议上,全国政协委员、上海教科院副院长胡卫指出,如今学龄前儿童的身高较之前有大幅度提升,而我国铁路系统上一次对于儿童票的标准作出调整的时间还是在2010年,并提出了铁路系统应尽快修改儿童购票标准,将火车免票标准由现行的1.2米提升至1.3米,全票标准由1.5米提高至1.6米的建议。

此外,支持儿童票“限龄”的网友认为,当前随着儿童的发育状况越来越好,儿童的身高普遍比较高,对于同一年龄身高较高的孩子来说,他们可能就享受不到应有的儿童福利。

未成年人保护法第三十条规定,爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

儿童票的身高标准并没有随着儿童平均身高的增长与时俱进,依然以身高为唯一衡量标准,损害了不少高个孩子的儿童福利。对此,全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉直言,随着生活质量越来越高,孩子的发育也越来越快,在平均身高逐年升高的同时,身高与年龄的反差也在逐渐加大,以身高为标准“一刀切”的儿童票标准,往往会让高个的儿童失去应有的儿童福利。

有关数据显示,从1992年到2012年,全国六岁的城市男性儿童平均身高增加了8.6厘米,达到1.2米,12岁儿童平均身高已超过了1.5米,14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米左右。而这样的身高,按照目前大部分1.2米的身高规定,都买不了儿童票。

然而,对于儿童票的认定标准,未成年人保护法中并未作出明确规定。因为缺少法律方面的规定,各行业或是以“行业惯例”为由继续沿用“限高”标准,或是各自制定“土办法”,种种做法让家长既感无奈又无所适从。

“双轨制”为儿童票提供双向选择

在2017年的全国政协会议上,全国政协委员、上海教科院副院长胡卫指出,如今学龄前儿童的身高较之前有大幅度提升,而我国铁路系统上一次对于儿童票的标准作出调整的时间还是在2010年,并提出了铁路系统应尽快修改儿童购票标准,将火车免票标准由现行的1.2米提升至1.3米,全票标准由1.5米提高至1.6米的建议。

苑宁宁认为,拟在今年提请全国人大常委会会议审议的未成年人保护法修订草案可以对这一问题作出回应。

在状告上海迪士尼乐园一案中,刘敏德指出,迪士尼乐园作为在全球适用年龄标准购买门票的游乐机构,却在中国内地采用身高标准,违反了其行业惯例,并强调这种不合理的儿童票标准明显属于不平等对待中国内地儿童。

儿童票的身高标准并没有随着儿童平均身高的增长与时俱进,依然以身高为唯一衡量标准,损害了不少高个孩子的儿童福利。对此,全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉直言,随着生活质量越来越高,孩子的发育也越来越快,在平均身高逐年升高的同时,身高与年龄的反差也在逐渐加大,以身高为标准“一刀切”的儿童票标准,往往会让高个的儿童失去应有的儿童福利。

“儿童福利政策的制定,是针对所有未成年人,而不是选择性地给予一定身高以下的人。按照身高标准来确定儿童票,必然会损害到一部分儿童的福利。建议在修改未成年人保护法时,在法律中增加儿童福利的内容,尤其在社会保护和政府保护的内容中对此加以明确。”苑宁宁说。

除上海迪士尼乐园外,我国香港及其他国家的迪士尼乐园均以年龄为标准规定儿童票:东京迪士尼乐园规定,4岁以下儿童免票,4岁至11岁购买儿童票,12岁至17岁学生购买学生票,18岁以上才需购买成人票;巴黎和香港的迪士尼乐园规定,3岁至11岁购买儿童票,12岁以上购买全价票;美国本土的迪士尼乐园规定,3岁至9岁可以购买儿童票。

“双轨制”为儿童票提供双向选择

张莉认为,应当在修改未成年人保护法时在其中增加儿童票制度,明确规定将儿童票标准统一定为十八周岁以下,以方便推广实施。

在刘俊海看来,我国儿童票采取“限高”做法是出于便捷考虑,只要孩子往测量表旁一站便一目了然,有时甚至售票员直接目测便判定能否购买儿童票。

在状告上海迪士尼乐园一案中,刘敏德指出,迪士尼乐园作为在全球适用年龄标准购买门票的游乐机构,却在中国内地采用身高标准,违反了其行业惯例,并强调这种不合理的儿童票标准明显属于不平等对待中国内地儿童。

张莉还建议,探索建立奖励补偿机制,鼓励实行市场调节价的机构参照执行儿童票价制度。政府建立奖励补偿机制,运营企业配合有关部门建立成本核算制度。对于执行儿童票价的市场主体,政府可以适当减免税收,降低企业社保缴费比例,或者以购买公共服务的方式给予适当的补贴。而对违规或采取欺骗手段购票的,纳入严重失信人黑名单,制定相关处罚办法进行惩戒。

对此,刘俊海建议,对儿童福利的维护可以借鉴其他发达国家的经验。例如,在美国,无论儿童是购买机票还是游览公园,均以儿童的年龄来确认他们享有的福利待遇,这种方式更为公平。

除上海迪士尼乐园外,我国香港及其他国家的迪士尼乐园均以年龄为标准规定儿童票:东京迪士尼乐园规定,4岁(不含)以下儿童免票,4岁至11岁购买儿童票,12岁至17岁学生购买学生票,18岁以上才需购买成人票;巴黎和香港的迪士尼乐园规定,3岁至11岁购买儿童票,12岁以上购买全价票;美国本土的迪士尼乐园规定,3岁至9岁可以购买儿童票。

在今年的全国人大会议上,张莉提出,在制定针对儿童的优惠措施时,要以“儿童的福祉最大化”为出发点,鉴于目前儿童发育较快的情况,建议以年龄取代身高划分儿童票,不再单纯以身高为唯一标准。

在刘俊海看来,我国儿童票采取“限高”做法是出于便捷考虑,只要孩子往测量表旁一站便一目了然,有时甚至售票员直接目测便判定能否购买儿童票。

刘俊海同样认为,从公平的角度出发,儿童票“限龄”比“限高”更合理。

对此,刘俊海建议,对儿童福利的维护可以借鉴其他发达国家的经验。例如,在美国,无论儿童是购买机票还是游览公园,均以儿童的年龄来确认他们享有的福利待遇,这种方式更为公平。

“总体来说现在11岁或12岁的小孩子个头就已经很高了,如果仅仅从目测身高来直观地判定孩子是否可购买儿童票有失合理,现在儿童不一定就个矮。”刘俊海举例说。

在今年的全国人大会议上,张莉提出,在制定针对儿童的优惠措施时,要以“儿童的福祉最大化”为出发点,鉴于目前儿童发育较快的情况,建议以年龄取代身高划分儿童票,不再单纯以身高为唯一标准。

事实上,在今年6月,焦作云台山、三门峡神龙峡景区等河南省16家知名景区已开始尝试按年龄售卖儿童票。其中焦作云台山景区针对儿童票采取了“双轨制”的做法。

刘俊海同样认为,从公平的角度出发,儿童票“限龄”比“限高”更合理。

据河南焦作云台山旅游发展有限公司营销副总监程芳介绍,家长带孩子来既可以选择按年龄购买儿童票,也可以选择按身高购买儿童票;国家免票标准是1.2米,而景区目前是1.4米。

“总体来说现在11岁或12岁的小孩子个头就已经很高了,如果仅仅从目测身高来直观地判定孩子是否可购买儿童票有失合理,现在儿童不一定就个矮。”刘俊海举例说。

对此,刘俊海指出,国家早已规定儿童可以办理身份证,出游时养成随身携带身份证的习惯并不困难。此外,依据身高和年龄并行的“双轨制”措施并不会影响通行效率,反而是一种兼顾效率与公平的做法。

事实上,在今年6月,焦作云台山、三门峡神龙峡景区等河南省16家知名景区已开始尝试按年龄售卖儿童票。其中焦作云台山景区针对儿童票采取了“双轨制”的做法。

刘俊海认为,对于多地儿童票仍然单纯地使用“限高”标准,国家应在制度层面上统一标准,同时实行“限龄”与“限高”并行的“双轨制”,看身高与看年龄相辅相成,为维护儿童福利提供双向选择。

据河南焦作云台山旅游发展有限公司营销副总监程芳介绍,家长带孩子来既可以选择按年龄购买儿童票,也可以选择按身高购买儿童票;国家免票标准是1.2米,而景区目前是1.4米。

制图/李晓军

对此,刘俊海指出,国家早已规定儿童可以办理身份证,出游时养成随身携带身份证的习惯并不困难。此外,依据身高和年龄并行的“双轨制”措施并不会影响通行效率,反而是一种兼顾效率与公平的做法。

刘俊海认为,对于多地儿童票仍然单纯地使用“限高”标准,国家应在制度层面上统一标准,同时实行“限龄”与“限高”并行的“双轨制”,看身高与看年龄相辅相成,为维护儿童福利提供双向选择。

制图/李晓军返回搜狐,查看更多

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